關于《依安縣免除殯葬基本服務費用實施意見》起草的說明

市政府：

一、《意見》制定的必要性

為深入貫徹落實國家民政部《關于進一步深入殯葬改 革，促進殯葬事業科學發展的指導意見》和《齊齊哈爾殯葬 惠民辦法》，我縣于2011年4月11日下發了《依安縣對城 鄉低保、五保對象殯葬實施優惠的通知》（依政辦發[2011121 號），對我縣城鄉低保、五保對象殯葬服務實行優惠，免除 其運尸費、存尸費（按三天計算）、火化費，骨灰寄存費（按 一年計算）四項基本殯葬服務費用600元，切實減輕了我縣 城鄉低保、五保對象殯葬負擔。

為進一步健全殯葬基本服務 保障制度，全面推行惠民殯葬政策，促進我縣殯葬基本公共 服務均等化，根據齊齊哈爾市人民政府關于《齊齊哈爾市免 除殯葬基本服務費用實施辦法》（齊政規[2020] 10號）精神，依安縣民政局起草了《依安縣免除殯葬基本服務費用實施意見》（以下簡稱《意見》）。

二、《意見》的主要依據及涉法內容

該《意見》依據齊齊哈爾市人民政府關于《齊齊哈爾市免 除殯葬基本服務費用實施辦法》（齊政規[2020] 10號）法》 制定。

三、《意見》的制定程序

依安縣民政局于2020年年末起草了《依安縣免除殯葬基本服務費用實施意見》，縣政府于2021年1月15日下發了《依安縣免除殯葬基本服務費用實施意見》（依政規［2021］1）號文件。在具體實施過程中，還有一些不完善的地方。依安縣民政局于2022年6月初開始著手重新起草該《意見》，期間，經班子成員集體討論多次，對必要性、可行性等內容進行了調研論證。2022年7月2 日,依安縣司法局對《意見》的合法性進行了審查，并出具了認定意見。2021 年7月3日，經民政局班子成員集體討論研究，最終定稿。

四、《意見》的主要內容

《意見》共計六條。

第一條：明確了享受免費對象的范圍。在本縣或異地死 亡且遺體實行火化的本縣戶籍居民和按政策允許土葬的本 縣戶籍少數民族居民提交有效證明材料均可享受減免政策。

第二條：明確了免費項目及標準。遺體接運費（免除縣城內普通殯葬專用車遺體接運費）、遺體存放費（三天以內，使用普通冷藏或冷凍柜存放遺體免費）、遺體火化費（免除火化遺體費）、骨灰寄存費（免除一年骨灰寄存費）、遺體消毒費（價格在40元以內）、一次性紙棺費（價格在100元以內）、骨灰盒費（價格在200元以內）。上述1至4項屬于殯葬四項基本服務，5至7項屬于群眾治喪必需的殯葬三項延伸服務。以上費用免除政策，僅限于治喪人在殯儀館選擇并實際發生的服務項目，否則不在費用免除范圍。治喪人若自愿選擇上述項目以外的服務項目，或者選擇上述項目中更高檔次的服務，以及非殯儀館提供的服務所產生的費用或價差，由治喪人自行承擔。

第三條：明確了辦理程序。對屬于本縣戶籍的，經殯儀館審核后，對屬于免費項目范圍的，在結算時由殯儀館按上述標準直接免除該部分費用。

對本縣戶籍人員在異地火化，申請人持異地火化證明以及基本殯葬服務費用發票（含費用清單）向戶籍地殯儀館提出申請，經審核符合條件的，由殯儀館支付殯葬基本補助費用。按實際發生的費用予以核銷，不高于本縣基本服務補助費的各項標準（已在異地享受免費政策的，不再予以補助）。

對按政策允許土葬的本縣戶籍少數民族居民，由治喪人憑死亡證明和墓地安葬憑證向戶籍地民政局提出申請，經審核符合條件的，由縣民政局支付一次性喪葬補貼600元。

第四條：明確了資金來源和結算辦法。免除殯葬基本服務和延伸服務所需資金由縣財政全額承擔、據實列支?？h民政局參照上年度本地遺體火化數量和殯葬基本服務費用免除情況，編制本年度免除殯葬基本服務費用所需預算，報縣財政局納入同級財政預算。各殯儀館在每月10日前將上月免除殯葬基本服務費用（含殯儀館先行支付的異地過世并就地火化對象的殯葬基本服務費用）匯總清單報縣民政局，縣民政局在5個工作日內審核后報送縣財政局，財政局向民政局撥付資金，再由民政局將資金撥付給殯儀館。符合土葬政策的少數民族群眾一次性喪葬費用由縣民政局預支，年末與縣財政局統一結算。

第五條：提出了具體工作要求。一是提高認識，確保政策落地。要 求各鄉（鎮）、各部門要髙度重視，精心組織，加強統籌協 調和工作指導，確保這一惠民政策順利實施；二是履行職責, 形成工作合力。要求縣民政局、財政局、衛生健康部門、公 安部門等各有關部門要認真履行職責、密切配合，共同做好 殯葬基本服務費用減免工作；三是完善制度，加強監督檢查。 要求各殯儀館完善規章制度，加強工作人員的教育培訓和管 理，提供優質服務，落實惠民政策。各有關部門加強事中事 后監管并建立聯合督查制度，定期監督檢查，發現問題及時 糾正。對虛報冒領費用的，依法追究相關人員的責任；四是 廣泛宣傳，營造良好氛圍。要求各鄉（鎮）、各有關部門要 加大對惠民殯葬政策的宣傳力度，完善規范喪事辦理的村規 民約，防止大操大辦，提倡喪事簡辦，弘揚勤儉節約、厚養 薄葬，推行文明殯葬，倡導文明節儉、生態環保的殯葬新風, 引導廣大群眾參與、全社會共同推進殯葬改革。

第六條：明確了該《意見》的實施時間。本意見自2022年7月18日起實施?！兑腊部h人民政府辦公室關于印發<關于印發依安縣對城鄉低保、五保對象殯葬實施優惠的通知》（依政辦發〔2011〕21號）和《依安縣人民政府關于印發依安縣免除殯葬基本服務費用實施意見的通知》（依政規〔2021〕1號）同時廢止。

原文地址：/yian/zfbxzgfxwj/202208/c02_302169.shtml