關于《依安縣婦女發展規劃（2021-2025年）（審議稿）》《依安縣兒童發展規劃（2021-2025年）（審議稿）》的起草說明

一、制定的依據和必要性

用中長期規劃指導婦女兒童事業發展，是黨領導婦女兒童工作的成功經驗。自1９９５年，國務院制定實施了四個周期婦女兒童發展綱要，同時要求縣級以上政府依據國務院制定的綱要制定本地區規劃。按照要求，黑龍江省政府、齊齊哈爾市政府及我縣政府制定并實施了四個周期規劃，與國民經濟和社會發展規劃保持同步。 2０2１年，縣婦兒工委辦公室牽頭啟動我縣第五周期新規劃編制工作。

二、主要內容和需要說明的問題

依安縣婦女和兒童兩個規劃總體框架均由序言和正文組成。

序言：概述實施婦女兒童發展規劃的重要性和必要性。

正文：由四部分組成。第一部分是指導思想、基本原則

和總體目標。第二部分是發展領域、主要目標和策略措施。 “婦女規劃” 設立健康、教育、經濟、決策和管理、社會保障、家庭建設、環境、法律保護等８個重點發展領域，設置５2項主要目標，提出９3項策略措施；“兒童規劃”設立健康、安全、教育、福利、家庭、環境、法律保護等７個重點發展領域，設置４５項主要目標，提出８９項策略措施。第三部分是組織實施。明確縣政府和各職能部門的工作職責，提出相應措施保障規劃順利實施。第四部分是監測評估。明確監測評估的組織機構、牽頭部門和工作要求。           

需要說明的問題。一是在發展領域方面。與上輪兩個規劃相比，新規劃新增３個發展領域。為發揮家庭家教家風在基層會治理和促進兒童健康成長中的重要作用，增設“婦女與家庭建設”和“兒童與家庭”領域；針對意外傷害是造成兒童死亡第一位原因、兒童人身權益遭受侵害現象屢禁不止等問題，增設“兒童與安全”領域。二是在發展目標方面。新規劃更加注重目標任務的可操作性，對主要目標及支持性目標均提出了具體措施和實施路徑，確保各項目標任務落到實處。新規劃注重對婦女兒童的思想政治引領和思想道德教育，注重引導支持婦女兒童發揚主人翁精神。新規劃注重積極回應婦女兒童關切，新增婦女“兩癌”篩查和防治、兒童分年齡段近視防控、發展普惠托育服務體系、建設兒童友好環境、構建協同育人機制等目標，對當前婦女兒童關注的健康、教育、福利與社會保障、權益保護等重點問題以及 “三孩”“雙減”等熱點政策都提出了具體舉措。三是在指標標準設置方面。新規劃具體量化指標設置以市“兩個規劃” 為基礎進行調整，婦女規劃修改10處，兒童規劃修改6處。指標的修改既充分尊重成員單位意見，又不偏離國家兩綱和省、市兩個規劃的主題和目標，并嚴格貫徹落實省市特色指標，這些指標均與現階段我縣婦女兒童發展密切相關，包括發展普惠性幼兒園、養老機構護理型床位配備及控制新生兒出生缺陷等相關指標。

三、起草的過程

新規劃編制嚴格遵循國家兩綱和省、市婦女兒童發展兩個規劃，兼顧我縣縣情，突出政府主導，堅持全面發展與特殊保護，注重連續性時代性前瞻性?？h婦兒辦對兩個規劃進行了意見征集，縣婦兒工委各成員單位積極配合，結合我縣實際與合法性審核意見，對我縣兩個規劃進行了多次修改，經依安縣婦女兒童工作委員會全委會議審議通過后，形成討論稿提交本次會議審議。如審議通過，建議以縣政府名義印發。

                   依安縣人民政府

                   2022年6月1日 

原文地址：/yian/xzgfxwj/202208/c02_302151.shtml